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“世界工廠”東莞實體經濟穩定發展啟示

新華社廣州2019年9月18日電題：工業投資逆勢上揚——“世界工廠”東莞實體經濟穩定發展啟示。

新華社記者車曉蕙、孟盈如。

“今年訂單的增長遠超生產能力，現有幾條生產線都開足了馬力。”東莞快意電梯股份有限公司總經理羅愛明眼下正在為籌建新廠忙碌，擴大產能、爭取更大市場份額是這家企業未來兩年的目標。

盡管國內外經濟形勢錯綜復雜，有“世界工廠”之稱的東莞工業經濟仍走出不錯行情：1-7月，東莞市規模以上工業增加值2403億元，同比增長6.8%，其中民營企業挑起“大梁”，同比增長14.5%；工業投資同比增長22.7%，技改投資增長24.5%，在珠三角九市中，工業投資增速排名第一位。

民企成穩定經濟的“基本盤”

位于清溪鎮的快意電梯是東莞民營企業發展的典型。“20世紀80年代，很多港臺資企業在東莞開廠，需要運貨用的電梯。鎮里負責招商的政府人員找我們商量，我們就找到東莞機械廠一個老師傅，拿著電梯圖紙‘土法上馬’了。”羅愛明說。

1989年生產出第一臺電梯，一步一個腳印發展到今天，快意電梯已成為年銷售8億元的上市公司。 

在東莞，很多本土企業有著類似的經歷，在為外資企業配套過程中發展壯大，逐漸成為行業“領頭羊”。 

據統計，截至19年7月，東莞民營企業登記注冊突破116萬戶，貢獻了全市五成的生產總值，六成固定資產投資，七成稅收，八成技術創新成果和九成企業總數，成為推動經濟社會發展的“絕對主力”。

“敢投資、穩投資”信心從哪來？

風浪越大，越顯出“弄潮兒”的本色。面對風云變幻的市場形勢，東莞工業投資逆勢上揚。19年1-7月完成工業投資338.14億元，同比增長22.7%，比去年同期增速高30.2個百分點。工業技改投資231.93億元，同比增長24.5%，比去年同期增速高21.8個百分點。

工業投資是反映企業家信心的重要指標。內外承壓下，企業“敢投資、穩投資”的信心從何而來？

來自民營企業根植性優勢。東莞靠“三來一補”起家，歷史上外資在工業經濟中比重最高時達70%以上。在2008年金融危機沖擊下，太過依賴外資的東莞卻因“內功”不足，一度陷入傷筋動骨的“失落期”。“去腐生肌”十年后，再次面對國際形勢復雜多變局面，民營實體企業實現“逆襲”，成為東莞在市場波動中“站得住、站得穩”的重要原因：2018年民營經濟增加值已占49.5%。

來自政府持之以恒發展實體經濟。“前幾年也出現過‘國進民退’、發展虛擬經濟等聲音，但東莞堅定工業立市的政策不動搖。”東莞市工信局副局長鄭文志介紹，東莞2018年出臺“非公經濟50條”，至2020年可為非公企業減負近300億元，提供增值服務約500億元。

來自多年積淀的完整產業鏈和集聚優勢。東莞產業結構正經歷再次創業，從單純加工為主向“創造型”制造業升級，一批國家大科學裝置、重點實驗室加速布局。OPPO長安研發總部、華為終端總部、vivo新總部等多個項目先后落地，為東莞修煉“內功”不斷注入新活力。

打通政府服務“最后一公里”

近兩年，東莞市國土資源局規劃科副科長孫洋有了一份新“兼職”：“倍增企業服務專員”。

作為東莞中圖半導體公司的服務專員，孫洋每個季度來企業一次，隨時掌握企業面對的問題，通過“企業提需求—專員反饋—領導督辦—專員跟進—現場協調—上報審議—形成共性解決方案”工作流程，真正打通政府服務“最后一公里”。

“服務專員主要由各職能部門科長擔任，為什么是科級人員？因為這個職位上傳下達效率最高。”孫洋說，服務專員來自不同單位不同領域，經常集中輪訓，“企業提出的問題要當天歸類并轉交相關部門，三天內提出處理意見。”

東莞市五株電子科技有限公司是“倍增計劃”的受益者。2018年初，這家電子線路板高新企業準備增資擴產，但在將土地和房產辦理抵押貸款時，發現廠房范圍內的倉庫、配電房等產業配套建筑未完善規劃報建等手續，抵押融資遇到難題。

為了讓企業更快捷地盤活資產，也考慮到這是很多企業的共性問題，東莞市進行了專門的相關政策優化改革。最終，五株電子取得了約1.2億元的融資貸款。

“倍增計劃”成為東莞高質量發展的重要引擎。2018年東莞1000多家倍增企業規上工業增加值同比增長12.3%，占全市規上工業近三成。

“服務專員為企業提供精準服務，卻連一餐飯都不會吃，這是東莞重商文化的最佳體現，”東莞市中圖半導體科技有限公司總經理康凱說，“很多地方用政策補貼吸引企業，但東莞更注重兌現政策和提高辦事效率，不擾企業、提供實打實的服務比給補貼要重要得多。”

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